农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员刘振伟
在第二届新时代乡村共同体白马湖论坛上的致辞
农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员
刘振伟
各位领导、各位专家、各位嘉宾、同志们：
首先我衷心的祝贺第二届乡村共同体白马湖论坛的召开。这次论坛围绕乡村振兴主题探讨乡村协同，我们也叫组合式发展壮大集体经济实力的路径，很有意义。参加论坛有长期从事的三农问题研究的资深专家，有规划设计、美术教学等领域的专家，还有长期奋战在乡村振兴一线的创业者。大家从理论和实践的结合上深入研讨，相信一定会达到预期的效果。
党中央对农村工作文件提倡村与村合作发展。2016年中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见指出，支持农村集体经济组织为农户和各类农业经营主体提供产前、产中、产后农业经济服务，鼓励整合利用集体积累资金、政府帮扶资金等，通过入股或者参股农业化龙头企业，村与村合作、村企联合共建、扶贫开发等多种形式发展集体经济。
在近几年的中央文件当中，对村与村的协同发展也都有要求。乡村组团式发展，将一个区域内的乡村作为一个整体，全面挖掘其经济、社会、文化、生态、历史价值，聚合分散的资源，发挥先富村的辐射作用，在共同规划、共同建设、共同运营、共同品牌的基础上协同发展，最终实现共赢共富。这在产业的组织方式上是创新，很可能成为我们将来现代乡村产业体系的一个重要的组成部分。
最近两天我们看了几个村，像过去发展比较好的，一直是促进集体经济发展、促进共同富裕的萧山航民村、花园村，发挥自己的辐射作用，共同发展。还有开化的下淤村、安吉的余村、淳安的下姜村等等，都是组团发展一些比较好的典型，取得了明显的效益。
对乡村共同发展，我也谈一点我的体会，我对近些年出现的这种形式有一些关注。乡村协同发展是在经济实力比较好地区的一个先行的实践，现在也没有现成的经验。
要切实发挥好共建共赢的作用，有几个问题可以进一步研究讨论：
第一，明确乡村组团式发展到底想干什么？我觉得最主要的就是探索村级集体经济发展的路径，壮大集体经济实力，带动农民走共同富裕的道路。
第二，明确乡村组团式发展组什么？组团式发展要有产业依托，能够可持续发展，农村地区的产业发展要以农业、农业资源的利用为基本依托，一二三产业融合发展不能弱化农业，不能挤压农业的发展空间。
第三，明确乡村组团式发展怎么组？要坚持市场取向，尊重市场规律，清晰界定产权，通过市场化的运作聚合资源。而不能搞拉郎配，通过各种方式把它聚合在一起，没有按照市场趋向去改革、去发展，最终还是站不住的。
第四，要尊重农民的意愿，留住乡愁。规划设计要坚持从国情、农情、乡情出发，不要追求大而全，不照搬国外的设计、城市的设计，不异地造景。在规划的过程里面也要注意保护好农民的生存资源、文化传统，尊重农民的生活方式和生活习惯。
第五，要加大引智的力度。大力招引专业人才、职业经理人到乡村创业运营，绑定利益，实现与农村集体组织和农民的共赢。
第六，要处理好运营主体与基层组织的基层治理体系、乡村的传统以及农民的关系。各级党组织是基层治理的主体、主导，政府是担负政策落实、协调管理服务职责。农村集体经济组织法6月份刚刚颁布，明年5月正式实施，明确了农村集体经济组织是特别法人，有独立进行经济活动的自主权。村民自治组织是实行全过程人民民主的重要组织载体。这些关系都要处理好，乡村运营职业经理人的运营要不影响基层治理体系的正常履职，农民传统观念的改变也需要做细致的思想工作，和农民沟通。
乡村协同发展的实践是实施乡村振兴战略的新生事物，其发展探索过程需要包容，成功的经验需要互鉴，发现的问题需要及时调整，当然也需要各方面的支持，共同浇灌才能枝繁叶茂。这是我自己的一点体会，不对的地方请大家批评指正。祝贺论坛圆满成功，谢谢大家！
