新型帮扶共同体

浙江省自 2021 年 7 月起实施“新型帮扶共同体”建设。构建由省级机关、事业单位、国有企业、金融机构、经济强县（市）以及民营企业共同组成，分别与山区 26 县全域结对帮扶新模式，旨在推动经济薄弱的山区跨越式高质量发展，为实现乡村振兴和共同富裕提供浙江示范。黄岩区“小橘灯”共富工坊超越了传统的驻村单向帮扶模式，通过融入“共同体”理念，成功构建了一种多元主体参与的组团式常态化帮扶机制。在这个“共同体”中，不仅汇聚了政府、企业、社会组织等多元力量，形成推动共同富裕的强大合力，为企业服务社会提供重要载体，为在地群众提供致富平台，而且将帮扶对象——经济相对薄弱的乡村和农户也纳入其中，与先富起来的地区和企业建立起紧密的互动联系。

“小橘灯”共富工坊充分发挥这种“共同体”优势，通过整合分散在各部门的政策资源和各行业的优势，有效提升了帮扶工作的针对性和实效性。同时，工坊还注重激发乡村和农户的内生发展动力，通过提供技术支持、市场开拓、品牌建设等方面的帮助，引导他们积极参与到共同富裕的进程中来，对闲散劳动力加以专业培训，掌握必要的生产技能，最大限度地使欠发达、低收入地区群众在家门口就业通过双手勤劳致富，“人人有事做，家家有收入”的希冀成为现实。在这种双向互动、优势互补、互利共赢的发展新格局下，共富工坊不仅有效解决了经济薄弱区域及“后富”乡村的发展能力和发展动力问题，还为推动区域经济的均衡发展和社会的全面进步作出了积极贡献。

▲村民在宁溪镇大苔村共富工坊削菜花

传统的驻村帮扶以党政机关部门帮扶为主，利用制度优势和党政机关所具有的强大政治动员能力在短期内汇聚大量资源，向经济薄弱区域及“后富”乡村“输血”，通过“运动式”推进，快速改善当地基础设施和公共服务，维系“输血式”发展。新型帮共体模式是一种社会广泛参与的开放式帮扶，特别是把民营企业作为帮扶主体纳入帮扶体系，发挥民营企业注重投资回报率、兼顾经济利润与社会责任的“逐利性”“公益性”特点，推进产业发展和共同富裕。盈利是市场参与者的根本属性。以追逐利润和社会责任为基本使命的民营企业参与帮扶，使产业发展必然与当地实际紧密结合，尊重产业发展客观规律，从而使被帮扶乡村实现产业兴旺，“造血式”持续发展成为可能。黄岩区“小橘灯”共富工坊实现了“有为政府”与“有效市场”的有机结合，为乡村振兴和共同富裕注入了新的动力。传统帮扶模式往往由政府主导，以单向的“帮”为主，但这种方式往往面临资源分配不均、效率低下等问题。

黄岩区“小橘灯”共富工坊打破了这一传统模式，城乡通过互动的良性循环更多发挥市场在资源配置中的决定性作用。作为新型帮扶模式的重要参与者，党政机关部门在黄岩区“小橘灯”共富工坊中发挥了关键作用。他们利用政策优势和动员能力，为工坊提供了全方位的服务和监管。这些服务不仅增强了企业的投资信心，也为乡村产业的发展提供了有力保障。同时，监管确保了以盈利为导向的企业经营行为符合地方乡村振兴战略要求和产业发展政策，实现了政府、市场和集体经济与村民的合作共赢、共同发展。

▲村民在沙埠镇横溪村裕民坊内制作工艺品

 新型产业共同体

▲沙埠镇组建星光梦工厂车队由党员志愿者为老百姓运送半成品

黄岩区在深入理解共同富裕的核心理念后，坚定地将目光投向了构建“产业共同体”，希望通过这一创新路径，推动乡村产业的持续激活与振兴。该区明确认识到，实现乡村振兴，必须让“农业强、农村美、农民富”的目标成为引领各项工作的灯塔。为此，发展黄岩乡村的特色优势产业无疑是关键所在。黄岩区“小橘灯”共富工坊便是这一理念的生动实践。工坊不仅致力于发掘和壮大乡村的特色产业，更注重产业的持久兴旺，确保每一分努力都能转化为实实在在的收益，让农民真切感受到共同富裕的温暖。为了实现这一目标，工坊采取了全新的帮扶模式，将“产业共同体”作为核心策略，通过它激发乡村产业的内生动力，进而带动整个乡村经济社会的全面振兴。通过基于资源利用效率和投资回报率的考量，黄岩区“小橘灯”共富工坊成功引导城市和经济强县的各类要素流向经济薄弱区域，也使得这些产业得以持续发展，为乡村经济注入了持久活力。具体运行机制是共富工坊积极引导城市的工商资本进入农村，通过资产整合开发、来样来料加工、现代农业生产等形式与当地的农民和乡村企业建立紧密的合作关系，共同构建一个互惠共赢的“产业共同体”。

▲村民在上郑乡圣诞丝带手工作坊内劳作

在这个共同体中，各方的资源和优势得以充分整合和优化配置，形成了一股强大的合力，推动乡村产业不断向前发展。工商资本的加入，为乡村带来了资金、技术和广阔的市场资源，为乡村产业的升级和转型提供了有力的支撑。而农民和农村企业则凭借对吾乡吾土的情感、闲置的集体资产、丰富的劳动力资源和独特的地方特色，为产业共同体提供了坚实的基础和无限的发展潜力。这种优势互补、协同发展的合作模式，不仅提升了乡村产业的经济效益，更为当地社会带来了显著的社会效益和生态效益，让乡村焕发出了新的生机与活力。

 新型治理共同体

▲宁溪镇快乐村共富工坊内工作一景

黄岩小橘灯新型治理共同体是一个以党建为引领，深度融合自治、德治与法治理念的先进社会治理模式。在这个共同体中，黄岩区在全省率先运用“共富工坊”应用，开发三大核心场景。这些场景以“小工坊”推动“大数治”，实现了工坊的迭代升级和健康发展，同时注重工坊的规范化运营和标准化管理，通过明确“红管家”团队的职责、强化标准化思维、实行云监管等方式，确保工坊的规范运行和高效产出。区委领导亲自挂帅，打破各种壁垒，统一调配企业、人才、资金和劳动力等资源，为工坊建设提供了全方位的支持。这种高位推动的方式，确保了工坊建设的顺利进行和资源的有效利用。同时，黄岩区还注重跨区域合作和创新实施全域联合建设，通过企业联村、干部连户等方式，有效地解决了农村空心化的问题；通过实行“集团运营”和“村企协作”等模式，进一步推动了工坊的规范化运营和效益最大化。

▲上郑乡圣诞丝带工坊

通过创新自治机制，黄岩鼓励村民积极参与村集体事务，让每个人的声音都能被听见，每个人的意见都能得到尊重，及时回应群众关切，特别关注失业人员、年迈老人、回乡青年人以及低收入人群的生活改善与尊严维护。黄岩小橘灯新型治理共同体的实践，不仅具有现实的社会治理意义，更在悄然中催生出一种“普世价值”。她像印度“小额储蓄贷款银行”那样，从细微处着手，却能在宏观上产生巨大的正向效应。数据显示，截至目前，黄岩区已累计建成共富工坊 225 家，帮助 4822 位村民实现就地就近就业，其中包括低收入农户 317 人。目前共发放工资总额 7316 万元，带动村集体增收 645 万元。黄岩“小橘灯”共富工坊是黄岩区实现共同富裕和乡村振兴的重要创新举措。通过引入绿色产能、布局全域产业、创新运营模式等方式，为当地村民带来了实实在在的福祉和收益。

▲宁溪镇快乐村共富工坊为老年人提供家门口的劳动机会

黄岩小橘灯在取得显著成就的同时，也在快速推进中产生亟待改进的方面。由于部分村民对品质标准认知不足，导致产品在细节处理上难以达到市场的高标准；技能培训方面需要专业化、细致化的辅导；投入的资源与实际需求尚需进一步匹配，以提高整体收益。上述因素制约了员工技能的提升和企业的创新能力。在引进新兴产业以促进就业方面，黄岩小橘灯仍需加强努力。黄岩区在提升和创新的过程中及时关注到上述问题并针对性地予以破题，在追求乡村振兴和共同富裕的道路上，黄岩区小橘灯共富工坊不仅致力于推动乡村产业的发展，还积极探索将传统手工艺与现代装饰加工相结合的新路径和专业化人才引进及培育，促进乡村经济的多元化发展。“小橘灯”共富工坊以党建引领为抓手加强资源统筹，能够让百姓口袋鼓起来、村集体经济强起来、联建企业活起来，实现三方共赢。

▲党员志愿者在宁溪镇岭根村共富工坊内对村民进行技术指导

浙江省到 2025 年推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，2035 年基本实现共同富裕，坚持围绕环境“美”、产业“旺”、活力“足”、风尚“好”、韵味“浓”、服务“优”、价值“高”、机制“强”，绘就共同富裕大场景下新时代美丽乡村新图景。黄岩区紧跟全省步伐，加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷，推广“新型帮扶共同体”在浙江山区乃至全国范围的实践运用，推动“千万工程”在新时代新征程中更加直抵人心、继往开来。